強化財政國庫管理信息化建設、促進國庫管理科學化是構建現代國庫管理制度的客觀要求。國庫集中收付制度改革10年來,財政國庫信息化取得了顯著成效,地方國庫支付系統已發展成綜合性的預算執行管理系統,有力支撐了地方財政國庫管理的改革與發展。隨著國庫集中收付改革向“橫到邊、縱到底”全面推進,國庫收付管理的工作效率及信息反饋等要求不斷提高,適應新形勢、新情況,建立更加安全、規范、高效的財庫收付管理新模式已成為地方財政部門的迫切要求。在中央成功實施財庫業務無紙化管理,部分地方開始嘗試推進相關工作的基礎上,改革現行地方國庫半手工、半電子的業務管理方式,隨著大力推進國庫支付業務無紙化管理系統的建設,國庫集中支付系統的安全問題越來越被重視。
為進一步深化國庫集中支付管理制度改革,保障財政資金安全、提高資金撥付效率、方便預算單位用款,國家財政部于2011年提出在全國推行國庫集中支付電子化管理改革,通過實行國庫集中支付電子化管理,建立新型安全管理信任體系。
為了保障國庫電子支付憑證數據在傳輸過程中的機密性、完整性、抗抵賴性和時間精確性,以財政身份認證與授權管理系統信任體系為基礎,為人民銀行、代理銀行以及財政用戶頒發數字證書,并結合密碼技術,為電子支付憑證提供數字簽名/簽名驗證、加密信封/解密信封、時間戳、電子簽章等安全支撐功能。
隨著國庫集中支付管理系統在全國范圍推廣應用,國庫集中支付系統作為財政信息網絡的重要業務系統之一,采用安全、可靠、受控的國產密碼算法,確保財政應用信息資源安全。以基于國密算法的財政身份認證與授權管理系統為基礎,通過數字簽名、數字信封等密碼技術,有效的保障了財政電子憑證傳輸過程中所涉及到的身份認證、數據完整性、抗抵賴性和機密性等安全要求。
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